工信部修改烟草专卖法实施条例:不能一味“一刀切”

文字/毕格

工业和信息化部最近发布了《关于修改烟草专卖法实施条例的决定》,以征求公众意见。工业和信息化部在《烟草专卖法实施细则》中增加了第65条:“ 电子烟和其他新烟草产品应按照有关烟草的有关规定在中国实施。该法规。”

电子烟行业近年来发展迅速。 2019年,全球共有218个国家和地区从国内采购电子烟电子烟视频,总采购额为76 5. 85亿元。中国电子烟工业已经成为重要的国内外贸产业之一。对于这个新兴产业,应采取什么样的监管模式宝应电子烟专卖店,以考虑到该产业的有序发展和市场开放规律已成为各界关注的焦点。

目前,工业和信息化部正在就电子烟新监管政策进行公众咨询,许多专业人士也对此提出了建议。根据3月23日《北京日报》的报道宝应电子烟专卖店,北京市控烟协会回应说,应加强对电子烟的监督,但建议不要对烟草专卖进行监督,而应向卫生部门报告,食品药品监督管理部门或市场监督管理局进行监督。北京烟草控制协会会长张建树也认为,在国外已经证明了由食品和药品监督管理部门或市场监督管理部门进行的监督是可行和有效的。

应该说,有必要为电子烟行业的标准化管理建立必要的发展边界。但是,还需要指出的是,对边界的划定应着眼于整个行业的长期发展,而不是盲目地“一刀切”。

根据我国的《烟草法》电子烟,各省,自治区,直辖市的卷烟和雪茄的年度总生产计划由国务院计划部门发布。根据国务院计划部门发布的年度总生产计划,中国烟草总公司将省级卷烟生产指标分配给省级烟草公司。省级烟草公司根据中国烟草总公司发布的等级和类型的卷烟生产指标,结合市场的销售情况,将等级和类型的卷烟生产指标分配给烟草制品制造商。

如果此管理模型完全应用于电子烟行业,则意味着电子烟(主要是私营企业)将朝计划的生产和销售模式迈进。但是,根据《公司法》和其他有关规定,公司有权独立运营,并且将根据市场的需要灵活调整产品的产量和销售量。该模型是市场经济的基石。如果采用计划管理模式,显然会与公司法的有关法律精神和法规相抵触,并且还将涉及企业内部管理的干预,这从法律原则或市场原理。

此外,国家依法对烟草专卖产品的生产,销售,进出口实行专卖管理,实行烟草专卖许可证制度。如果对电子烟采用相同的监管方法,则电子烟的自由生产和流通将受到限制。这将严重限制电子烟行业的发展,并大大增加市场的交易成本。从以上要点分析,电子烟行业要完全遵循烟草经营模式,有很多与时代发展脱节的问题。

对于新经济和新产业,相关的监督应具有包容性和审慎性。最近,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《建立高标准市场制度的行动计划》,其中第41条规定:改善包容性和包容性。新业务格式的审慎监管系统。按照鼓励创新和平等保护的原则电子烟市场,对新技术,新产业,新业务形式和新模式实施包容和审慎的监管,并按照分类实行相应的监管规则和标准,加强和规范监管工作。事件,并且不得简化或禁止。有待监督。

传统管理模型可能会落后。在制定新的管理规则时,相关部门可能希望让更多的相关公司参与讨论,吸接受社会反馈,并宽大处理和严格执行,并在日常实施中着重于适当的管理。不要缺席或越位,以确保大量从事新格式和新产业的雇员的合法权益以及产业链中的相关上下游企业,从而确保最大的公共利益。 >

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